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更便捷!今年辦事將有這些新變化?→

發布日期: 2022- 02- 07 08: 42 瀏覽次數:

為全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神,按照省第十五次黨代會和省政府工作報告部署要求,聚焦“作示范、勇爭先”目標定位,進一步深化“放管服”改革,加快政府職能轉變,打造“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”營商環境品牌,著力培育和激發市場主體活力和社會創造力,爭當全國政務服務滿意度一等省份,結合實際,制定如下措施。

一、全面設立通用綜合窗口。積極推動政務服務“以部門為中心”向“以事項為中心”轉變,大力實施“一網、一門、一窗、一次”改革,全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”審批服務模式。將部門設置的小“一窗”變成按事項集成審批的大“一窗”,推進綜合受理“一窗化”。除特殊情況外,依申請政務服務事項應盡必進綜合性政務服務大廳;除部門必須保留的專業窗口按分類綜合受理外,其余事項全部實行綜合窗口無差別受理。完善延時錯時預約服務,擦亮全省政務服務365天“不打烊”品牌。2022年底前,市、縣、鄉三級政務服務中心(便民服務中心)實現通用綜合窗口全覆蓋。2023年底前,省、市、縣、鄉四級政務服務中心(便民服務中心)實現通用綜合窗口全覆蓋。按照“省級批發、市縣零售”模式,2022年底前,實現30%的省級行政許可事項在市縣兩級政務服務大廳可以受理;2023年底前,實現50%的省級行政許可事項在市縣兩級政務服務大廳可以受理。牽頭單位:省政府辦公廳;責任單位:省直相關部門,各市、縣(區)人民政府。

二、深入推進“一件事一次辦”改革。從企業群眾辦成“一件事”角度出發,出臺全省“一件事一次辦”改革工作方案。強化數據歸集,通過梳理整合、流程再造,制定“一件事一次辦”事項清單,推出更多具有本地特色亮點的“一件事一次辦”服務。深入推進跨部門“一照通辦”改革,讓更多準營許可事項納入“一照通辦”改革范圍。2022年底前,省級層面牽頭推動5個全省通辦的高頻“一件事”,各地高頻“一件事”不少于40+1(企業開辦)項。2023年底前,省級層面牽頭再推動5個全省通辦的高頻“一件事”,各地高頻“一件事”再推出不少于40項。牽頭單位:省政府辦公廳、省市場監管局;責任單位:省直相關部門,各市、縣(區)人民政府。

三、進一步優化中介服務。進一步梳理規范全省行政審批中介服務事項,嚴禁行政機關將自身應承擔的行政審批中介服務費用轉嫁給企業。進一步完善全省統一的網上中介服務超市,全面推行“一網選中介”。按照“誰準入、誰管理,誰使用、誰管理”原則,加強中介服務機構信用監管,面向國內外地區引進優質中介服務機構,培育中介服務市場,推動中介服務減時、降費、提質,讓中介服務不再成為影響行政審批效率的頑疾。2022年6月底前,修訂完善全省網上中介服務超市管理辦法;2022年底前,行政審批中介服務事項實現全省統一;2023年鞏固提升中介服務整治成效。牽頭單位:省政府辦公廳;責任單位:省直相關部門,各市、縣(區)人民政府。

四、徹底打通惠企政策兌現“最后一公里”。按照“一庫、一窗、一平臺”模式,構建全省“線上一網、線下一窗”惠企政策簡便快速兌現服務體系。梳理國家、省、市、縣四級惠企政策,建立全省統一惠企政策庫。搭建全省統一惠企政策兌現平臺“惠企通”,在省、市、縣三級部署(或對接)。在市縣兩級設立惠企資金兌現“直通車”,按照免申即享、即申即享和承諾兌現三種方式,除有特殊要求的資金外,實現財政獎補、減稅降費等資金快速審核、快速撥付,提高政策兌現完整率及滿意度。2022年底前,省級“惠企通”平臺部署至市縣兩級(或完成對接)。設區市實現免申即享類事項25項、即申即享類事項10項、承諾兌現類事項30項。2023年底前,省、市、縣三級符合要求的惠企政策全部實現免申即享、即申即享和承諾兌現。牽頭單位:省政府辦公廳、省發展改革委、省財政廳、省稅務局;責任單位:省直相關部門,各市、縣(區)人民政府。

五、切實增強一體化政務服務平臺應用能力。推動平臺服務持續迭代升級,充分發揮省級政務服務平臺作為全省政務服務公共入口、通道、支撐的總樞紐作用。加快推進“一網通辦”服務能力全覆蓋,進一步加大系統對接力度,全面推動數據共享,著力解決數據通而不動的問題,真正實現系統通、數據通、業務通、應用通。加快公安、市場監管、稅務、人力資源社會保障、招投標等領域電子證照、電子?。ê灒┱禄ネɑフJ,推進全場景無障礙應用,深化“免證辦理、相同材料只交一次”改革,分級分類打造“一站式”主題集成服務。2022年底前,省級自建業務系統全面實現與“一窗式”綜合服務平臺對接,省級依申請政務服務事項網上可辦率達95%,“一網通辦”率達95%;市縣兩級自建業務系統基本完成與“一窗式”綜合服務平臺對接,依申請政務服務事項網上可辦率達85%,“一網通辦”率達85%。2023年底前,除涉密等特殊事項外,省、市、縣三級依申請政務服務事項全部實現網上可辦。牽頭單位:省政府辦公廳、省發展改革委;責任單位:省直相關部門,各市、縣(區)人民政府。

六、以“數據智能”推動“贛服通”迭代升級。聚焦數據整合共享、服務能力提升、數據創新服務,推動“贛服通”持續迭代升級,做到事項更實、數據更通、技術更新、服務更優、安全更牢。充分運用區塊鏈、數據智能等新技術,推進數據跨部門、跨層級、跨地區匯聚融合和深度利用,加快辦事表單、辦事材料、審批過程與數據信息的智能匹配共享、智能比對校驗,實現秒批秒辦,推動高頻服務“掌上辦”。2022年底前,“贛服通”5.0版上線運行,設區市秒批秒辦服務事項達10項,高頻政務服務事項辦理使用數據、電子證照、電子材料比例達50%,掌上可辦比例達80%。2023年底前,設區市秒批秒辦服務事項達30項,高頻政務服務事項辦理使用數據、電子證照、電子材料比例達80%,掌上可辦比例達100%,全面推進數據資產場景應用上線。牽頭單位:省政府辦公廳、省發展改革委;責任單位:省直相關部門,各市、縣(區)人民政府。

七、大力提升“贛政通”應用能力。聚焦政務辦公大協同,加快推動政務辦公“一網辦、掌上辦”。持續擴大平臺覆蓋范圍,進一步推動用戶使用“贛政通”開展日常辦公。聚焦機關內部辦事“只跑一次”,整合材料、再造流程。進一步完善“贛政通”與“贛服通”的聯通渠道,全面推行“贛服通”前端受理、“贛政通”后端辦理的“前店后廠”政務服務新模式。2022年底前,實現省、市、縣、鄉、村五級平臺組織架構全覆蓋,活躍率突破30%,設區市機關內部“只跑一次”事項不少于20項,市級自建辦公自動化系統(OA)與“贛政通”實現全面對接,省、市兩級實行“前店后廠”政務服務模式。2023年底前,活躍率突破50%,設區市機關內部“只跑一次”事項不少于50項,省、市、縣三級公文交換、會議管理、督查督辦融合運轉,省、市、縣三級實行“前店后廠”政務服務模式。牽頭單位:省政府辦公廳、省發展改革委;責任單位:省直相關部門,各市、縣(區)人民政府。

八、積極推動政務服務“異地通辦”。強化省域間數據共享互認,推進跨?。▍^、市)數據共享應用,鼓勵設區市與周邊相鄰城市開展點對點“異地通辦”,進一步梳理“跨省通辦”“省內通辦”“市內通辦”事項,推動更多政務服務事項“異地可辦”。優化政務服務“異地辦理”模式,依托全國一體化政務服務平臺,推動更多事項“網上辦”“掌上辦”。強化異地通辦專窗功能,加強線上線下平臺融合,完善政務服務幫代辦機制,為老年人、殘疾人等特殊群體提供暖心代辦服務。2022年底前,國家部署的“跨省通辦”事項全部落實到位,公布全省第二批“省內通辦”事項,設區市高頻服務事項基本實現“市內通辦”。2023年底前,“跨省通辦”“省內通辦”“市內通辦”高頻事項基本實現全程網辦。牽頭單位:省政府辦公廳;責任單位:省直相關部門,各市、縣(區)人民政府。

九、持續深化權責清單制度建設。全面實行行政許可事項清單管理,推動同一事項在不同地區同要素管理、同標準辦理,實現行政許可事項標準化、規范化、便利化。梳理行政備案事項,沒有法定依據的,原則上全部取消,實現清單之外無行政備案事項,嚴禁以備案之名行審批之實。根據法律法規立改廢,及時動態調整全省統一行政權力清單。2022年底前,編制完成省、市、縣三級統一行政許可事項清單、行政備案事項清單和涉審中介服務事項清單,針對各級權限下放承接情況開展一次“回頭看”。2023年進一步鞏固提升。牽頭單位:省政府辦公廳、省委編辦、省司法廳、省市場監管局;責任單位:省直相關部門,各市、縣(區)人民政府。

十、整體推進相對集中行政許可權改革。鼓勵更多市、縣(區)和開發區開展相對集中行政許可權改革試點,整合優化審批服務職能,實行“一枚印章管審批”。按照“誰審批、誰負責,誰主管、誰監管”原則,努力打造“審批事項前臺化、服務管理后臺化、審管分離聯動化”運行模式。2022年底前,將有改革意愿、符合機構限額要求的市、縣(區)和開發區全部納入改革范圍;2023年,努力推動相對集中行政許可權改革在全省全面鋪開。牽頭單位:省政府辦公廳、省委編辦、省司法廳;責任單位:省直相關部門,各市、縣(區)人民政府。

十一、有效推行科學精準監管??茖W構建企業信用風險分類指標體系,依托省“互聯網+監管”系統、省企業信用監管平臺、省公共信用信息平臺等,全面歸集企業登記注冊、備案、行政許可、行政處罰、列入經營異常名錄和嚴重失信主體名單等信息,依法依規推進企業信用風險分類管理。根據區域和行業風險特點,建立重點監管事項清單制度,對涉及人民群眾生命健康和安全的食品、藥品、特種設備、環保、安全生產等領域實行重點監管、全鏈條監管。除重點監管事項清單之外,推進“雙隨機、一公開”監管全覆蓋,與企業信用風險分類結果相結合,擴大跨部門聯合抽查范圍,提高監管效能,使監管對誠信經營者“無事不擾”、對違法失信者“無處不在”。加強風險監測和預警,通過大數據分析、重點指標監測等,及早發現企業異常情況和風險,適時對企業進行提醒。實施包容審慎監管,依法全面推行市場經營活動輕微違法行為免罰和“首違不罰”制度,推廣“企業安靜日”,寓服務于監管,讓執法更有溫度。2022年底前,對誠信經營者“無事不擾”比例達80%。2023年底前,對誠信經營者“無事不擾”比例達100%。牽頭單位:省市場監管局、省發展改革委、省司法廳、省政府辦公廳;責任單位:省直有關部門,各市、縣(區)人民政府。

十二、著力拓展12345熱線服務功能。夯實12345政務服務便民熱線基礎服務能力,進一步推進熱線中心建設,做好專業知識庫的管理和維護,暢通網上服務渠道,實現“一號響應”。增強政務服務熱線投訴處理能力,設立省級營商環境投訴接聽專席,直接受理全省企業反映營商環境方面的訴求,對所有市場主體特別是中小微企業實行分級分類有效溝通,實現“接訴即辦”。強化政務服務熱線數據分析能力,持續推進政務服務熱線省市聯動,加快與信訪、非公企業維權等投訴平臺對接,通過多渠道匯聚數據,全方位分析研判,為政府科學決策提供數據支撐。努力把政務服務熱線建設成為全省政務服務的“總客服”、改進提升工作的“監督哨”、領導科學決策的“智參謀”。2022年底前,實現全省所有市場主體難事有渠道反映、問題有專人受理。推動全省政務服務熱線數據全量匯聚,形成數據分析報告,為領導決策參考提供依據。2023年底前,不斷拓寬熱線智能化場景,實現政務服務熱線的智能化應用。牽頭單位:省政府辦公廳、省發展改革委;責任單位:省直相關部門,各市、縣(區)人民政府。

十三、進一步強化政務服務保障。建立完善激勵和容錯機制,鼓勵各地因地制宜大膽探索,創造更多管用可行的改革“一招鮮”“土特產”。積極運用政府網站、政務新媒體等渠道,加強對各項利企便民政策的發布和解讀,全方位回應社會關切,暢通互動回應渠道。強化政務服務考核的目標引領作用,建設全省“放管服”改革工作任務調度暨政務服務能力考核評價系統,定期調度和通報改革任務推進情況,強化及時獎勵制度的正向激勵,不斷提升暗訪督查和媒體曝光的綜合監督效應。完善政務服務“好差評”制度,倒逼政府部門深化改革、改進服務。常態化推進“服務怎樣我體驗、發現問題我整改”活動,破解企業和群眾辦事堵點。鞏固提升“窗口腐敗”專項整治成效,持續深化作風建設,讓每一位辦事群眾都能體驗到便捷高效、暖心爽心的政務服務。牽頭單位:省政府辦公廳、省發展改革委;責任單位:省直相關部門,各市、縣(區)人民政府。

來源: 宜黃之窗

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